危废、固废傻傻分不清楚？看完就会了！

危险废物的定义：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物运营许可证处理方法》，危险废物是指列入《国家危险废物名录》或许根据国家规矩的危险废物区分标准和区分方法确认的具有危险特性的固体废物。

该定义包括两个方面的含义，一是危险废物归于固体废物的一部分(换言之，某种物质假设不归于固体废物，那么该物质肯定不归于危险废物);二是危险废物有必要具有危险特性，危险废物的特性常见有五种，别离为毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蚀性、易燃性、感染性、化学反响性，具有一种或几种危险特性的固体废物归于危险废物。

危险废物的特色判别

危险废物的特色判别首要根据有两个：一是根据危险废物的定义，将归入《国家危险废物名录》(2016年版)中的废物按照危险废物进行处理;

 其次关于特色不确认的固体废物，则根据《固体废物区分导则》(2006年3月，原国家环保总局等五部委公告第11号)以及《危险废物区分标准-公例》(GB5085-2007)、《急性毒性初筛》、《浸出毒性区分》、《腐蚀性区分》、《反响性区分》、《易燃性区分》、《危险废物区分技术标准》(HJ/T298-2007)等国家已出台的危险废物区分标准和方法，进行特色区分。

2017年国家修订出台的《固体废物区分标准-公例》(GB34330-2017)，则上升为国家标准进行发布，在危险废物的特色判别方面，不只具有强制效力，而且在处理层面上有了更强的可操作性。

要点范畴的固体废物特色判别：

工业企业范畴

1、矿山尾矿与矿山固废：

归于固体废物，不归于危险废物。根据：《固体废物排污申报挂号攻略》及《工业固体废物名录》第21项明晰规矩，尾矿归于一般工业固体废物，且归于一般工业固体废物中的第I类，处理处置方法应优先选择采矿坑、陷落区进行回填。

在新版《固体废物区分标准-公例》(GB34330-2017)第6部分明晰提出，金属矿、非金属矿和煤炭采选进程中直接回来采空区的契合GB18599中第I类一般固体废物的采矿废石、尾矿和煤矸石，不作为固体废物处理，因此也就不归于危险废物。

矿山固废假设混入了其他危险废物的，其危险特性有时需求按照危险废物区分标准开展特色断定;另一种现象，氰化提金采选(该工艺早已列入国家明令制止与淘汰的工艺)进程中产生的氰化尾渣、含氰污泥归于危险废物。

2、造纸白泥与电石渣：

归于固体废物，不归于危险废物。根据：《固体废物排污申报挂号攻略》及《工业固体废物名录》第3项明晰规矩，白泥与电石渣归于含钙固体废物，首要成分为氢氧化钙，归于一般工业固体废物，且归于一般工业固体废物中的第II类，一般处理工艺通过水泥企业添加运用，也可以进入专用的工业固体废物填埋场进行填埋处理。电石渣则在烟气脱硫应用范畴具有较多的运用企业。

3、天然气净化脱硫剂、脱硫石膏：

归于固体废物，不归于危险废物。天然气脱硫剂首要成分为氧化铁，本身不具有危险特性，未归入《国家危险废物名录》(2016版)，但天然气脱硫剂往往含有二氧化硫或其他有机成分，部分省市在处理进程中将其参照危险废物进行处理，进步处理等级。

一般烟气脱硫剂与脱硫石膏终究成分首要为硫酸钙，不归于危险废物。假设脱硫剂、脱硫石膏中混入了其他危险废物(如重金属、焚烧飞灰)，按照危险废物混合原则，按照危险废物进行处理(下同)。

4、抗生素药渣(含绝大多数中药残渣)：

归于固体废物范畴，不归于危险废物。根据《麻醉药品和精神药品处理条例》(国务院令第442号)以及《麻醉药品和精神药品出产处理方法(试行)》(国食药监安〔2005〕528号)第二十三条规矩：出产中产生的具有活性成分的残渣残液，由企业自行销毁并作记载。在《工业固体废物名录》中，中药残渣归于该目录中的第15类废物。

需求差异对待的是：材料药在提纯或化学反响进程中产生的废母液、蒸馏残液或许反响剩余物，归于危险废物范畴，废物类别为医药废物HW02。

5、水基泥浆：

归于固体废物，不归于危险废物。在《国家危险废物名录》(2016版)中，关于石油与天然气挖掘作业，只要以废矿物油为连续相制作的钻井泥浆，终究产生的扔掉钻井泥浆、油泥油脚、油基岩屑、含油污泥才归于危险废物，废物类别为HW08，废物代码别离为071-001(或002)-08、072-001-08。

在2016年版的《国家危险废物名录》中，没有提及以水基为连续相制作钻井泥浆的废物问题，即水基泥浆没有列入该名录，因此不归于危险废物范畴。

6、煤制气产生的煤焦油与焦炭出产企业产生的煤焦油：

 根据现行的《国家危险废物名录》(2016版)，煤制气作业(水煤气产生器)和煤气净化(含冷凝)进程中产生的煤焦油渣归于HW11类危险废物。焦炭出产作业产生的煤焦油假设不能满足《煤焦油标准(YB/T5075-2010)》,则归于危险废物。此外，煤气出产进程中在冷凝时产生煤焦油，假设满足《煤焦油标准(YB/T5075-2010)》，则在运用进程中，制取萘、蒽油、洗油时，运用进程豁免处理(请注意：仅指运用进程不归入危险废物处理，但收集、贮存、运送、处置环节则要按照危险废物处理，并不豁免)。

 有人剖析说，焦炭出产进程中产生的煤焦油应当归于危险废物，因为《国家危险废物名录》(2016版)专门提到，焦炭出产进程中产生的酸焦油与其他焦油(HW252-011-11)归于危险废物，这个“其他焦油”应当包括煤焦油。笔者认为该种了解有误，其他焦油应当了解为不能满足《煤焦油标准(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)类物质的焦油渣，假设“其他焦油”直接包括煤焦油，名录就不需求专门表述为其他焦油了。在处理进程中，不能对已经通过环评验收、且能满足产品质量要求的煤焦油简单定性为危险废物。

7、重金属超标的电镀废水与电镀污泥：

电镀污泥归于危险废物，废物类别往往一同归于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水，归于废水污染防治规划，归入废水处理，不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规划，不归于危险废物。虽然超标废水未归入危险废物处理，可是根据《两高司法解释》(2016版)，假设废水中一类重金属(如铅、汞、铬、镉、砷)超标3倍、或许二类重金属(如镍、铜、锌、锰、钒)超标10倍以上的，除处以行政处格外，照样会被追查刑事职责。

8、铝火法锻炼进程中产生的铝灰：

归于固体废物，不归于危险废物。铝火法锻炼进程中产生的铝灰，往往可以直接掺入到熔炼炉中去，按照最新《固体废物区分导则-公例》(GB34330-2017)第五部分，直接回来至原出产工艺进程的，归于出产材料，不归于固体废物。铝作业产生的危险废物首要包括火法工艺产生的撇渣或许初炼炉渣(氟超标)，电解工艺产生的盐渣、浮渣或许电解槽废渣，废物代码别离为321-022(023-026)-48。

农业范畴

1、扔掉的农药瓶与包装物：

 归于危险废物HW49，废物代码为HW900-041-49，但根据《国家危险废物名录》(2016版)，涣散农户产生的扔掉农药包装物其收集进程归入豁免处理规划，即收集环节不按照危险废物处理。假设有企业拟专门处理处置该类废物，其资源化运用、无害化处置环节应按照危险废物处理。

2、废农膜与畜禽粪便：

归于农业固体废物，不归于危险废物。根据《工业固体废物名录》，废塑料归于第13类固体废物;在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第20条，明晰表示畜禽粪便归于固体废物范畴。

3、病死动物的尸身：

归于固体废物，不归于危险废物。根据《动物防疫法》，关于病死动物尸身应当按照国务院兽医主管部分的规矩进行无害化处理;农业部印发的《关于进一步加强病死动物无害化处理监管作业的告诉》(农医发〔2012〕12号)也明晰提出，动物卫生监督机构承担病死动物及动物产品无害化处理的监管职责;《病死动物无害化处理技术标准》(农医发〔2013〕34号)明晰了病害动物无害化处理的技术要求。根据《关于病害动物无害化处理有关定见的复函》(环办函【2014】789号)，不宜将动物尸身处置项目确认为危险废物会合处置项目，而是由农业部分按照有关法则法规和技术标准进行监管。

4、宠物医院的废药品与输液针头：

 归于固体废物，不归于危险废物。有人剖析说，《国家危险废物名录》HW01中有非特定作业类废物，为防治动物盛行症而需求收集和处理的废物，废物代码831-005-01，宠物医院产生的废药品与输液针头应归于该类现象。笔者认为该了解有偏差，假设国务院或许当地人民政府发布信息或公告称，当有疯牛病、口蹄疫、鸡瘟、狂犬等动物疫情产生时，为防止动物盛行症传达，此类废物应当专门收集，特别处理。当然，当地人民政府在医疗废物处置单位才干富余时，从严格要求与危害防治角度出发，将宠物医院产生的废物参照医疗废物处理模式，对错常有必要的。

5、农作物秸杆与扔掉农机：

归于农业类固体废物，不归于危险废物。假设扔掉农机中有很多剩余废油，且不再用作其他农机的燃油时，那么单独收集的废燃油与废机油都归于危险废物HW08，废物代码为900-249-08。

商业与作业范畴

1、扔掉的作业电器、打印机、复印机：

归于固体废物，归于电子类废物(包括扔掉电器电子产品或许扔掉电子电器设备)，但不归于危险废物。假设从电子类废物中单独别离出来的废线路板、硒鼓、墨盒，则应归入危险废物处理，废物类别首要有染料、涂料废物HW12和其他废物HW49。

2、废灯管与废电池(首要指含汞荧光灯管与镍镉电池、氧化汞电池)：

归于危险废物，废物类别别离为HW29或HW49。但根据《危险废物豁免处理清单》(2016版)，这类废物假设从商业或作业环境进入到了居民日常日子，扔掉后归入豁免处理规划。居民日子中常用的干电池，如1号、5号、7号电池，一般归于锌锰电池，正规厂家出产的干电池底子不含有铅汞类物质，或许重金属含量低于国家标准，在处理上归入豁免处理规划。

但铅酸蓄电池，扔掉后归于危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-044-49。

3、扔掉的锂电池：

 归于一般固体废物，不归于危险废物。根据《废电池污染防治技术方针》，锂离子电池一般不含有毒有害成分，环境危害性较小。废旧锂电池的收集、贮存、处置参照履行一般工业固体废物的相关环境处理与污染防治要求，防止污染环境。

日常日子与社会源

1、扔掉的电视机、电冰箱、空调、洗衣机、电脑：

俗称“四机一脑”，归于固体废物，归于扔掉电器电子产品，不归于危险废物。其他电子类废物如扔掉的手机、IPAD、家用热水器、微波炉、电话机、其他电子产品等，相同不归于危险废物。可是，从扔掉“四机一脑”及其他电子废物中别离出来的铅玻璃、线路板、压缩机、单独收集的制冷剂、废荧光粉、废电机等，则归于危险废物，废物类别别离有HW08、HW29、HW31、HW49。

2、居民日常日子中产生的钮扣电池、荧光灯管、废药品、废温度计、血压计等：

归于危险废物(在日子废物分类处理中，归入有害废物处理)。但根据《危险废物豁免处理清单》(2016版)，这类废物因来历于居民日常日子，量小面大，处理本钱高昂，在现阶段归入豁免处理规划。

3、混入日子废物的含油废织物、衣物、手套、棉纱等：

归于危险废物。但根据《危险废物豁免处理清单》(2016版)，这类废物因相同来历于居民日常日子，归入豁免处理规划。但有一种现象需求特别说明，假设机械加工、车辆修理作业的企业，成心将含有废矿物油的织物、手套、棉纱等危险废物丢入日子废物中，则归于将危险废物混入到非危险废物贮存的现象，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第75条，可处以期限整改并实施行政处置的现象。

4、日子污水处理厂产生的污泥：

归于固体废物，不归于危险废物。根据环办【2010】157号文件，该类废物在搬运处理的进程中，“参照危险废物处理，树立污泥搬运联单原则。”参照危险废物处理的意思是说，该类污泥不归于危险废物，可是要进步处理层级，尤其是要加强台账处理，防止运送进程中抛洒滴漏与非法倾倒。可是工业企业污水处理进程中产生的污泥，往往因其浸出毒性超标、或许含有其他有毒有害物质和其他危险特性，绝大部分应归于危险废物范畴(断定方法首要根据企业环评、作业规矩、物料来历、专家确认、特色区分等)。

5、日子废物焚烧产生的飞灰：

归于危险废物(HW18)。可是在满足《日子废物填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中6.3条要求后，进入日子废物填埋场填埋不归入危险废物处理;另一种现象是，假设通过预处理后，满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)有关要求的，协同处置进程也归入豁免处理范畴。

6、报废的轿车、电瓶车、新能源轿车：

归于固体废物，不归于危险废物。可是轿车拆解、修理作业产生的以下废物单独收集后，则归于危险废物：废电瓶、废机油桶(壶、滤芯)、废机油、废线路板、扔掉的尾气净化催化剂(俗称三元多效催化剂)、未引爆的安全气囊、含油手套(织物、衣物等)，废物类别别离有HW08、HW15、HW49、HW50等。

7、医疗机构污水处理进程中产生的污泥：

大部分归于危险废物。《医疗废物处理条例》(国务院令第380号)规矩，“医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、防备、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或许直接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”《国家危险废物名录》规矩，“医疗废物归于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》履行。”《医疗废物分类目录》(卫医发〔2003〕287号)中的“感染性废物”中列有“其他被患者血液、体液、排泄物污染的物品”，医疗机构污水处理进程中产生的栅渣、堆积污泥和化粪池污泥等，应列入此类。

假设某医疗机构在环评时，关于废水处理工艺通过专门设计，而且已对污泥做出了特色断定，假设处理部分认为该类污泥应当归入危险废物处理，则应通过危险废物区分程序进行终究判别。

特别危险废物的判别

1、副产品与危险废物的联系：

具有产品质量标准的物质具有产品特色，产品不归于废物的范畴，因此不归于固体废物，更不归于危险废物了。副产品归于出产企业有意出产的物质，具有产品特色，具有质量标准，具有产品特色，因此不具备废物特色。

 副产品未在企业环境影响报告书(表)中明晰列出、未在工商营业执照运营范列出、副产品质量标准未在质量监督处理部分存案的，原则上都应归入固体废物处理范畴，其特色应根据《固体废物区分标准-公例》进行判别，或许对照《国家危险废物名录》，按照《危险废物区分标准》进行断定。

假设企业的环境影响评价文件较早，与现有国家处理要求或许与《国家危险废物名录》内容不一致的，应当按照最新的处理要求进行。处理上存在贰言的，按国家规矩的危险废物区分标准和区分方法予以断定。

副产品与废物的差异，煤气净化与焦炭作业产生的煤焦油便具有明显特征(详见第二章6)。

2、用作原用途的物质(如边脚料、盛装容器)：

不归于固体废物，也不归于危险废物，而是归于出产材料。根据2006年版的《固体废物区分导则》规矩，固体废物不包括任何用于原始用途的物质和物品。在新版的《固体废物区分标准公例》(GB34330-2017)第6部分明晰提出，直接回来出产现场的、不通过修正即可用作原用途的物质，不归于固体废物，当然也就不归于危险废物。因此，用于原始用途的含有或直接感染危险废物的包装物、容器，同理不归于危险废物。

3、干法处理喷漆作业产生的石灰浆：

需求做特色区分，轿车喷漆作业产生的石灰渣，通过断定，大部分不归于危险废物。

4、通过预处理后的危险废物：

归于危险废物。但有另一种状况需求差异对待。假设通过预处理后进入到危险废物焚烧炉或许填埋场的，则归于危险废物;假设处理企业通过物料添加、成分分配，直接用作下一阶段、下流企业的出产材料(且满足材料运用标准)，则预处理产品就变成了处理企业有意出产的产品了，则不归于危险废物。

5、扔掉后的水性油漆：

归于危险废物。有些企业因为环评不到位，未能明晰界定特色而随意处置的，一旦被查到检测出有重金属超标，或是二甲苯、乙烯等有害物质超标，造成污染事端的，产生单位则要承担一切法则结果。

6、废家电拆解作业产生的电容器、贴脚与插件：

 废线路板(包括附着在线路板上的电容器、贴脚与插件)归于危险废物。那么从线路板上别离出来的拆解产品—电容器归于危险废物吗?答案是否定的。假设电容器含有国家制止的多氯联苯类物质，则归于危险废物HW13;根据《防止含多氯联苯电力设备及其废物污染环境的规矩》(1991年)，含多氯联苯介质的设备不能出产，也不能进口，而且首要会合在电力作业的变压器电容上。可以说，现有电容器含多氯苯类物质非常有限。线路板归于危险废物，是因为线路板的基板上趁便有其他重金属，如镍、铜、铬、锌、锡等，简单被浸取出来。

在日常监管作业中，线路板上往往含有未别离的电容器，是因为线路板本身重金属的危险特性，才将未别离的电容器一同归入危险废物处理(危险废物的混合原则)，单独别离的电容器其实并未归入《国家危险废物名录》，因此不宜按照危险废物进行处理(欢迎不同定见者评论)。

主张

(一)划定分级处理目录。

鼓舞危险废物的产品特色正效应，假设关于可以收回运用、资源再生的危险废物在运营许可与环境安全监管时，按照监管层级，归入市级环保部分要点监管范畴;关于产品特色为负的，只能进行焚烧、填埋处置的危险废物，归入省级环保部分监管要点。

(二)及时出台《名录》释义。

为方便监管，在《国家危险废物名录》中，特别是存在贰言的，国家应及时发布权威解读，罗列出该类危险废物的具体称号、产生现象，并及时发布其危险特性，如关于前面所罗列的煤焦油、电容器之类。

(三)动态调整豁免现象

主张尽快修订并出台《国家危险废物运营许可证处理方法》，尤其是要将社会源危险废物的收集问题，归入豁免处理途径，并罗列收集豁免的危险废物具体称号，如蓄电池、荧光灯、废机油、机油格(壶)等，一同对运送环节、运用或处置环节应当豁免的危险废物举例说明，以便监管。

(四)加强培训及时宣贯

在危险废物范畴，绝大多数涉危企业与处理部分其实非常乐意按照法则法规要求加强危险废物的处理，但往往因为专业知识匮乏、方针宣传遵循不及时而显得被逼与盲目。危险废物的宣传教育在报刊电视、微信微博、移动途径等干流媒体未能引起满足重视，罕见报道。假设危险废物的处理与宣传可以像废水、大气相同得到政府与媒体的广泛关注，危险废物的正确识别能被监管部分、司法部分广泛了解，那么危险废物范畴监管效能就一定可以得到大幅提升，许多危险废物环境违法行为就一定可以得到及时处置与严厉打击。